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多部门意见:县城新建住宅不超18层

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多部门意见:县城新建住宅不超18层

建成区人口密度控制在每平方公里六千至一万人,县城新建住宅以六层为主

本报北京6月17日电 (记者丁怡婷)住房和城乡建设部等十五部门近日印发《关于加强县城绿色低碳建设的意见》,提出控制县城建设密度和强度。县城建设应疏密有度、错落有致、合理布局,既要防止盲目进行高密度高强度开发,又要防止摊大饼式无序蔓延。县城建成区人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人。

《意见》还提出,县城民用建筑高度要与消防救援能力相匹配。县城新建住宅以6层为主,6层及以下住宅建筑面积占比应不低于70%。鼓励新建多层住宅安装电梯。县城新建住宅最高不超过18层。确需建设18层以上居住建筑的,应严格充分论证,并确保消防应急、市政配套设施等建设到位。

“我国不少县城消防车云梯高度在50米左右(约17层楼高),且地形、周边设施等可能导致实际抬升高度下降,限制县城住宅高度是保证消防安全的重要举措。”中国建筑设计研究院顾问总建筑师刘燕辉说。另外,相比低层住宅,高层住宅对二次供水、电梯等维护技术要求更高,且会增加相应成本。

营造人性化公共环境方面,《意见》提到,严格控制县城广场规模,鼓励在行政中心、商业区、文化设施、居住区等建设便于居民就近使用的公共空间;推行“窄马路、密路网、小街区”,打造县城宜人的空间尺度;控制县城道路宽度,县城内部道路红线宽度应不超过40米。

县城住宅以6层为主意味着什么?

近日,关于加强县城绿色低碳建设公开征求意见。意见提出,限制县城居住建筑高度。县城居住建筑高度要与消防救援能力相匹配。县城新建住宅以6层为主,6层及以下住宅占比应不低于75%。县城新建住宅最高不超过18层。确需建设18层以上居住建筑的,应严格充分论证,并加强消防应急、市政配套设施等建设。

从这个规定来看,限制县城住宅高度,主要是从消防能力方面考虑的。也就是说,就现有大部分县城的消防能力来看,一些高楼一旦发生火灾,恐怕救援能力明显不足。

对此,我是深以为然。记得十多年前,我和一位大学教授就曾探讨过县城的建设问题,当时我就有一种观点,觉得县城不必要像一二线城市那样照抄照搬,也就是说,县城就要有县城的样子,不一定要清一色地搞高楼大厦、宽马路、大广场。

这样的一些符号,本来已经在大城市弄得“千城一面”,已经体现不出多少城市的个性。今天,当我们走进每一座城市时,几乎都是一样的元素、符号,如果不能细细看到某些城市的标签文字,你是不知道,这究竟进入了哪座城市。

县城的特点,本来是面积够、人口少,完全可以建出自己的个性与特色,完全可以居住得更舒适、更宜人。可是,我们发现县城里的房子也是高楼林立,从而导致人口密度过大,车辆十分拥堵,物业服务难以跟上。这样一些大城市病,已经传染到了小县城,实在是不应该的。

在不少官员或老百姓看来,或许高楼大厦、宽马路、大广场体现一个城市的大气与档次,的确看着不一样。然而,仅从高楼大厦来讲,人口少而密不说,由此引发的电梯隐患、物业混乱,就是很大的问题。

当然,一些县城之所以热衷于建高楼,当然是从利益角度出发的。卖地、卖房、人气等等,都是可观的利益。

那么,未来的县城控制高楼,将可能带来什么呢?我想,有几个方面值得关注:一是未来县城的房子是涨价还是跌价?毕竟6层左右的房子成为主体,肯定会比高楼有一定的性价比,加上县城用地指标的限制,房子的数量也会受到影响,自然会对房价有所影响。这一点应该引起注意,否则就可能影响到“房住不炒”。

不过,也可能导致另一个结果,那就是县城现有的高楼房价会不会下跌呢?因为现在有的县城本来就已经出现房子过剩,如果再有6层左右房子的影响,房价还真不好说。

而且现有高楼的一些隐患问题,随着时间越久,诸如电梯之类的问题,还真不好说,尤其是那些建得比较粗糙、管理比较粗放的高楼,更是一个问题,自然就会影响房价。

二是县城发展是否进入品质时代?过去,一些地方的县城发展,走的主要是盲目扩张道路,出发点也可能更多的考虑卖地卖房收入。如何让房子建得更有品质?如何让城市建设得更有个性?如何让居民居住得更加舒适而没有烦恼?恐怕这方面动的脑筋还不够多。

如何有效利用县城原有地形地貌,不挖山、不填湖,不破坏原有的山水环境,保持山水脉络和自然风貌?能不能真正推行“窄马路、密路网、小街区”,打造县城宜人的空间尺度?恐怕考验的不只是智慧与能力,还有出于以人为本的理念坚守。

三是县城如何积极响应乡村振兴战略?县城,是个特殊所在,一方面连着城市,另一方面连着乡村。所以,从这个角度来看,县城也得要适应乡村振兴战略,积极承担起城乡一体化重任,着力担起公共服务保障的重任,比如住房、就业、医疗教育等等民生大事。让农民既可以轻松进城,又可以自由返乡。



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