首先来说，城镇职工养老保险，是社会保险法具有强制性的缴费，不缴费就会被罚款，强制性的要求缴费，既使你工资再低，也要按社会平均工资的60%来缴费，而农民参加的是城乡居民养老保险，缴费低，基础养老金全部国家承担，是具有福利性质的养老保险，因为国家财政负担了基础养老金，而城镇职工则没有这样待遇，全部依靠用人单位和本人的缴费来支撑养老金。城乡居民养老保险，缴费随个人意愿，很大的灵活性，不参保也没人强制你去缴费，这是两个不同性质的养老保险，因为不强制，很多农民不参保也是正常的。农民缴费基数低，领取的养老金自然不会高，城乡居民养老保险每年最高缴费几千元，而城镇职工和灵活就业每年缴费一万多元有的近二万元，根本没有可比性，尤其是下岗职工，全部是自己承担，负担之重，可想而知，再没有钱，也要想办法缴上，以保证到老年能领取养老金。
而农民则不同，很多人不愿意去缴费，既使每年几百元，也不愿意缴，既然不强制，自愿的情况下，很多人就不缴了，大不了还有地，怎么地也能过日子，子女再帮衬点，也够了，城里则不一样，差一分钱就过不去，一分钱难倒英雄汉，就是这个道理。
现在农村也实行灵活就业养老保险了，按当地公布的社会平均工资做缴费基数，到退休年龄，缴费满十五年，也和城镇职工一样领取养老金，也参加每年调整养老金，政策是宽松的。
退休之后待遇高不高，要看你参加什么样的养老保险，缴费基数和缴费年限很重要，和城镇职工或者农民没有关系。
- 职工养老保险和居民养老保险区别
城镇居民是针对无工作或失业的人员办理的社保养老保险，其中包括养老、医疗(现在一些地方缴纳生育险)，需要户口所在地办理开户，每年按当地出台的社会平均工资确定缴纳基础，最后确定缴纳金额。每年缴纳一次，一次交清。
城镇职工是企业为在职员工缴纳的社会保险，其中包括养老、医疗、失业、工伤、生育(有些地方缴纳补充医疗)五险，在企业根据当年确定的平均工资及员工上年工资确定缴纳基数，单位与个人按比例缴纳。参加居民养老要在户口所在地缴纳，退休金的计算是根据帐户余额，缴纳年限、缴纳基数和退休当年的社会平均工资计算得来的。
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