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俄罗斯为何不吞并白俄罗斯?白俄罗斯人为什么想把卢卡申科赶下台?

2020年8月9日,白俄罗斯总统卢卡申科(Alexander Lukashenko)宣布,自己赢得了第六个总统任期,从而使自己成为二战结束以来,欧洲非君主制国家元首中连任时间最长的一位。

俄罗斯为何不吞并白俄罗斯?白俄罗斯人为什么想把卢卡申科赶下台?

▲白俄罗斯总统卢卡申科

01 第六个任期和第五次“涂改”?

出身寒微、苏联时代仅仅“文至加盟共和国最高苏维埃代表、武至陆军中校”的卢卡申科,苏联解体后依靠反贪腐在独立后动荡不安的白俄罗斯脱颖而出,1994年7月当选白俄罗斯总统。

当时曾有人欢呼“民主的胜利”,并相信他将成为白俄罗斯历史上第一位“体面上台、体面下台”的民选国家元首,任期最多不过10年(白俄罗斯基本法规定的两届)。

谁也没想到的是,上台后的卢卡申科迅速展现出铁腕、专断和强势,一次又一次通过种种手法延续自己的任期,一次、两次、三次……最终连任了5届之多,并刚刚宣布又获得了第六个任期。

不仅如此,自称“人民公仆”并坦然默许拥护者“父亲”欢呼的他,似乎还打算让“卢卡申科的任期”超越他本人的寿命:近年来,他总是把一个身着制服、长相酷似自己的半大孩子带在身边,公然一起出席各种专为国家元首设置的外交、国务礼仪场合。

这不能不让人怀疑,他试图在自己身后,延续一个白俄罗斯的“卢卡申科王朝”。

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▲卢卡申科出国访问喜欢带着自己的儿子尼古拉(图/央视网)

确保他连续获得五六个任期的,是多达四五次的“涂改”。

第一次“涂改”是1994年3月,当时卢卡申科还不是总统,而是众望所归的“反贪先锋”、“民主旗帜”。

他联合其他反对派,一面弹劾当时的白俄罗斯政府“贪腐无能”,一面推动制订新基本法,用总统制取代了总理制。

这个在当时并未引起广泛关注的修改,令不久后当选总统的卢卡申科可放手集中全力于“予一人”,而无需担心像前任(最高苏维埃主席)格里布(Myechyslaw Hryb)那样,成为强势总理和不依不饶反对派间两头受气却束手无策的“虚君”。

第二次“涂改”是他当选一年后的1995年,他发动全民公投,抛弃了自己曾高高举起的白红白三色旗和“柏康理亚”(Pahonia)国徽,转而用改头换面(仅取消了一个“零部件”)的前苏联白俄罗斯加盟共和国旗帜、徽章代替,从而正式脱离了“民主阵营”。

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▲白俄罗斯1995年之后采用的新徽章(图/网络)

第三次“涂改”是1996年11月,又是全民公投,这次他的任期被延长了两年,这让他有充分余裕巩固权力,谋求连选连任。

第四次“涂改”是2004年10月17日,当时白俄罗斯在卢卡申科本人“建议”下举行全民公投,以79.42%支持率废除“总统连任不得过一次”的任期限制,从而为他一直连任至今奠定了基础。

最后一次“涂改”事实上尚未发生:今年8月4日,即本届大选投票前5天,卢卡申科宣布,自己一旦当选,将“推动再次修改基本法”。

这次“修改”的内容,照他8月17日在白俄罗斯明斯克轮式牵引车制造厂(MZKT)和工人公开对话的说法,包括“修改立法,组织新的总统大选和地方选举”。

但正如人们所看到的,此时白俄罗斯已发生自“二次独立”以来最大规模的反政府示威,卢卡申科所面对的,正是一大群激动不已、不断对他发出“走人、走人”怒斥的示威工人,他口中的“涂改”内容,是否仍是选举前(也即示威尚未大规模发生之际)所构想的“原版”,恐怕只有天知道。

如今“大地如陶轮般翻转”,卢卡申科的第六个任期和第五次“涂改”,似乎都变得不明朗起来。

02 内忧和外困

按照白俄罗斯中央选举委员会主席叶尔莫申娜(Lilija Jermoschina)8月10日公布的统计结果,2020年白俄罗斯总统大选投票率高达84.17%,其中卢卡申科得票率为80.23%,其主要竞争对手、37岁的立陶宛难民季卡诺夫斯卡娅(Svetlana Tsikhanovskaïa)得票率仅有9.9%。

季卡诺夫斯卡娅是个“政治素人”,家庭主妇和非政府组织爱尔兰“切尔诺贝利生命线”兼职翻译,她的丈夫、商人和著名视频博主季卡莫夫斯基(Sjarhej Zichanouski)以抨击卢卡申科“贪腐”名噪一时,并在年初宣布将参选总统。

5月29日,卢卡申科当局以“严重违反公共秩序”为由逮捕了季卡莫夫斯基,而在此前的5月15日,因为白俄罗斯中央选举委员会拒绝承认季卡莫夫斯基候选人资格,季卡诺夫斯卡娅“代夫出征”成为反对派共同推举的候选人。

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▲季卡诺夫斯卡娅宣称已做好接管的准备

在选举过程中,季卡诺夫斯卡娅不断抗议“选举活动受到干扰”。8月9日大选后,反对派以“选举舞弊”为由,在全国范围内掀起抗议、示威活动,而季卡诺夫斯卡娅则在8月11日逃亡立陶宛,并继续呼吁支持者“和平抗议”。

8月13日,季卡诺夫斯卡娅宣称自己“已做好接管政权准备”。

持续数日的反政府示威愈演愈烈,至8月16日已达到号称百万的规模,成为白俄罗斯“二次独立”以来规模最大的反政府示威。

8月17日,号称白俄罗斯“三大经济支柱”的明斯克轮式牵引车制造厂(MZKT)和明斯克拖拉机厂(MKt)相继爆发大规模示威。

与此同时,两座主要官方电视台开始有员工有组织罢工,当地媒体报道称“多位政府部长因反对卢卡申科连任或要求立即重新举行大选辞职”,但得到证实的目前只有一位,即前文化部长、现任白俄罗斯国家学术剧院主任拉图科科(Pavel Latouchko),他因公开呼吁重选而被撤职。

8月17日,本人在立陶宛的季卡诺夫斯卡娅和人在国内、立场亲季卡诺夫斯卡娅的反对派人士科瓦尔科娃(Olga Kovalkova)宣布了一份长达36人、由反对派代表人物、知识界名流和反对派商人组成的“协调委员会”名单:其中包括诺贝尔文学奖得主阿列克谢维奇(Svetlana Alexievich)、组织Viasna负责人比亚里亚茨基(Ales Bialiatski)、目前在狱中的反对派领袖巴巴里科(Viktor Babariko)竞选团队前负责人科列斯尼科娃(Maria Kolesnikova)、独立新闻网站“白俄罗斯游击队”主编卡林基纳(Svetlana Kalinkina)。

这至少在形式上意味着白俄罗斯处于“一国二公”状态。

国际方面,欧盟8月14日宣称将对“与压制异己或选举欺诈有关的白俄罗斯官员”实施制裁。

8月17日,欧安会提出“调解”,呼吁白俄罗斯各方进行“开放和建设性对话”。

同日,欧盟轮值主席国德国总理默克尔表示,将“扩大对白俄罗斯官员制裁范围”。

欧盟宣布,将自8月19日起召开专门讨论有关白俄罗斯问题的特别峰会。

欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔称,峰会的主旨,是支持“白俄罗斯人民有权决定自己未来,并自由选举其领导人”。

欧洲议会五个党团联合呼吁白俄罗斯“举行自由选举”,并谴责白俄罗斯当局的“暴力镇压行为”。

已“脱欧”的英国则成为全球第一个直接宣布“不承认大选结果”的国家。

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▲白俄罗斯总统卢卡申科

与之相反,尽管选前发生了白俄罗斯当局逮捕33名俄罗斯雇佣军和代言人,并公开指责俄“试图干预白俄罗斯大选”的戏剧性一幕,但选举结束后,俄罗斯总统普京仍措辞谨慎地一面承认卢卡申科当选,一面建议其“克制”。

作为回报,8月18日,卢卡申科表达了对俄-白双边防御框架协定的“热情支持”——尽管不到一个月前他还对此啧有烦言。

03 “审美疲劳”和基础动摇

即便许多反对卢卡申科的国内外人士也坦白承认,卢卡申科曾经的确在只有950万人口的白俄罗斯享有崇高人气,并长时间拥有压倒性支持,尽管不像他所竭力展示出来的那样夸张。

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之所以如此,是因为作为“东欧民族矛盾十字路口”的白俄罗斯历史上多灾多难,1918年和1991年的两次“民族复兴运动”,都导致了严重的社会动荡、经济崩溃和混乱无序,前者导致白俄罗斯第一共和国的昙花一现,和苏联的长期占领,后者则让打着“民主”和“反贪腐”旗号的卢卡申科得以成为风云儿。

尽管基础不牢,但“乱世英雄起四方”的“草头王”卢卡申科迅速表现出过人的政治协调能力和铁腕手段,在短短几个月里就将手执白红白旗帜的反对派(包括昔日政敌和盟友)边缘化,并通过寻求独联体(主要是俄罗斯)支持稳住社会基本盘,通过牢牢抓住“三大经济支柱”(MZKT、MKt,以及世界两大钾肥生产商之一的白俄罗斯钾肥公司Belkaskali)、“五大就业基础”(上述三家,外加两家大型石化企业),在相当长一段时间稳住了白俄罗斯的经济、社会福利和就业。

尽管被反对派和欧美普遍讥讽为“俄罗斯的小跟班”“普京的影子”,但实际上卢卡申科“宁为鸡口不为牛后”,宁愿在自己的一亩三分地“称王称霸”,也不愿纾尊降贵,去给普京当“花瓶”。

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▲2019年2月15日,卢卡申科与普京一起打冰球。卢卡申科被反对派和欧美普遍讥讽为“普京的影子”

几十年来,卢卡申科每每在西方和反对派压力增大时,对普京五花八门意在染指甚至吞并白俄罗斯的“建议”虚与委蛇,却又总是在俄罗斯人“感觉过分良好”之际来个当头棒喝,不惜撕破脸皮,甚至摆出一副和西方“言归于好”的态度。

这种“墙头草”态度固然令方方面面十分恼火,却也在几十年间实实在在让这个独立史“苍白”的内陆小国,在“东熊西虎”间,保住了自己的“法统”。

但此举的代价,却是白俄罗斯经济、社会和政治结构长期停滞不前。

在经历了12年(1995-2007)年“高速增长期”后,白俄罗斯经济体制落后、效率低下、人浮于事、贪腐横行等弊端逐渐凸显,至2017年,该国国有企业占企业总数仍达70%,国有经济收入占全国财政收入比高达76%(1991年为83.2%)。

由于卢卡申科在西方形象长期不佳,国家对外资限制过多,加上2014年俄罗斯因“乌克兰危机”被制裁后,白俄罗斯也被殃及,经济和就业就此急转直下。

2020年1月16日,白俄罗斯国家统计委员会发布了大大低于预期的2019年GDP增速(1.2%,预期4%)。

这意味着卢卡申科拼命吹嘘的“三年复苏”成为泡影(2015年和2016年负增长,2017年增长2.4%,2018年3%),而年初设定的、2.8%的2020年经济增长目标,也因新冠(Covid-19)疫情等因素导致出口市场大幅萎缩,而变得几乎完全不可能实现。

原本白俄罗斯大多数民众之所以捏着鼻子忍受“不讨喜的卢卡申科”二十多年,很大程度上是看在经济、就业和社会稳定面子上。如今经济、就业稳不住,西方“动作”不断,而“熊队友”俄罗斯又隔三差五“搞事”,对卢卡申科的“审美疲劳”也就此趋于极限。

04 “想说再见不容易”

然而正如许多分析家所冷静指出的,白俄罗斯未来,仍然存在许多变数。

首先,国际因素尚不明朗。

俄罗斯显然并未积极回应欧盟和欧洲议会“敦促卢卡申科妥协”的呼吁,而是捏着鼻子谨慎表达了对卢卡申科政权合法性的认可。

尽管卢卡申科的白俄罗斯不符合普京或其反对派中任何一方的口味,但一个混乱、无序,充斥着叵测外国代言人影响的白俄罗斯,恐怕更是任何俄罗斯政治势力所不能容忍的。

在发现一个比卢卡申科对己更有利的白俄罗斯领导人之前,俄罗斯官方立场不会有根本性改变。

他们不大可能如某些人所预言的,直接出兵帮助卢卡申科(实话说,卢卡申科本人恐怕最不希望看到来自俄罗斯的这种“帮助”,否则他何必在选前大抓俄罗斯雇佣军呢),但同样不大可能迅速承认一个新的“后卢卡申科政权”。

欧盟大多数国家明确表达了对卢卡申科的不满,和对反对派的支持,但除了极个别国家外,绝大多数欧盟领导人的努力,局限于制裁、谴责、呼吁,和没完没了的会议讨论。

诚如一个法俄观察机构(Observatoire franco-russe)负责人、法国国际关系与战略研究所(IRIS)研究员杜比安(Arnaud Dubien)等所指出的,自1994年起欧美就一直在孤立卢卡申科,自2008年起美国就对白俄罗斯政权实施了如今欧盟扬言将要实施的各种制裁——然而这些措施迄今并未达到预期效果。

要加大施压力度,美国是绝对不可或缺的。但耐人寻味的是,美国此番态度十分暧昧,似乎不愿过于“激动”。有分析家指出,这不仅有美国自身大选在即、特朗普分身乏术,不愿横生枝节的因素,也有非常现实的考量:这样做是否会适得其反?

如前所述,每逢俄罗斯吞并姿态过于露骨,卢卡申科就会多少作出一些“改革”、“开放”、“开明”的姿态,以取悦欧美和外资;相反,一旦欧美施压过甚,他就会主动“招引”一下跃跃欲试的“北极熊”。

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▲卢卡申科与普京
不论全球“开副本”、在东北欧方向力不从心的美国,还是热情有余、底气不足的欧盟各国,似乎都没有做好“为捍卫白俄罗斯不被俄罗斯染指而不惜一切代价”的准备,而这种虚弱,通过8月17日欧盟对俄罗斯“应向卢卡申科施压”的“呼吁”,已在许多明眼人面前表露无遗。

此外,正如不少同情反对派的人士也坦率指出的,反对派阵营“硬伤”太多。

季卡诺夫斯卡娅年轻且素无人望,更在“对敌斗争”中表现出致命的弱点:她在选举投票前,以“子女可能被卢卡申科送进孤儿院迫害”为由,把他们早早送到一个迄未知名的欧盟国家;选举投票后第三天,正当反对派支持者不顾弹压挺身上街抗争之际,她又一面高呼“你们挺住”,一面自己跑到了血缘国立陶宛。

有反对派人士指出,季卡诺夫斯卡娅这些做法“作为一个母亲而言无可厚非,但作为一个政治领袖而言则是不及格的”。

有分析家认为,白俄罗斯反对派门户众多,领袖和代表人物也不少,只是立场相差甚远,加上卢卡申科强力弹压,才始终打不开局面。

如今局势变化,卢卡申科倘若继续维持高压,仅凭远在异国他乡的季卡诺夫斯卡娅,和大多数是“网络抗议者”的那个“协调委员会”,恐怕很难对工人、学生、城市小商人成分越来越多的反对派阵营,进行有效的控制。

更令人担心的是,此次白俄罗斯异动,最热心的海外支持者,是一贯对俄罗斯十分警惕甚至敌视的几个东欧或前苏联国家,尤其波兰和立陶宛。

但熟悉白俄罗斯历史的人士都知道,白俄罗斯对这两个东欧国家的染指意图,长期以来都疑虑重重,毕竟自1366年至1795年,波兰-立陶宛大公国曾统治白俄罗斯大部分领土,反对派所青睐的“柏康里亚”(白马银盾的持剑骑士),其实也是波兰-立陶宛大公国时代的遗存。

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▲白俄罗斯的柏康里亚徽号(1991-1995)

白俄罗斯大多数人口是和俄罗斯相同的东正教徒,而非和波兰、立陶宛相同的天主教徒,对俄罗斯的“大吃小”固然不满,但同样不情愿波兰、立陶宛元素的过多介入。

季卡诺夫斯卡娅的浓厚立陶宛情结、血统,或许会妨碍她对白俄罗斯反对派的整合。

05 未来充满不确定性

种种迹象表明,在“东熊西虎”均表现出异常意见(虽然都是含蓄的),国内经济和社会基础也发生剧变的情况下,卢卡申科罕见表现出退缩绥靖之意。

8月17日面对MZKT工人“走人”狂呼,卢卡申科虽然继续强调“大选结束了,不会再选”,但也无奈松口,称“只要重修基本法,地方政府和总统都可以根据新规则重选,我也可以届时交权”。

尽管观察家普遍认为,这不过是卢卡申科意在“拖延待变”的缓兵之计,但至少表明,他已看到了迫在眉睫的危机。

杜比安等观察家认为,卢卡申科的真实国内支持率“或许只剩下20%”,而一些更亲反对派(包括俄罗斯反对派)的非正式统计,甚至称他“支持率只剩不到1%”,显然是一种带有倾向性和情绪性的看法。

鉴于最大的就业和经济支柱——石化体系和钾肥体系,至今还保持平稳,绝大多数政府机关和强力部门也尚起作用,卢卡申科的基础固然前所未有动摇,但动摇到怎样的程度,还是需要进一步观察。

卢卡申科“拖延待变”,显然认定时间会站在他一边,这未必是事实:正所谓“千里之堤毁于蚁穴”,反对派虽四分五裂,但在“卢卡申科走人”这一关键点上却达成了空前一致,而卢卡申科“借欧美抵抗俄罗斯、借俄罗斯抵抗欧美”的老套路,如今却未必仍那么好使了。

他当然也不是没有机会:旷日持久无结果的街头抗争,会令反对派产生倦意,他们中的一些人会觉得“希望不大”,另一些人则会反过来,认为自己的同伴“太过温和”,试图采用更激烈手段“逼人上梁山”——而这样做的结果固难逆料,过程却注定充满分裂、躁动、混乱和变数。

在8月4日,卢卡申科曾为“修改基本法”定下两年的预期时间,如今形势变了,反对派和国际势力恐怕不愿也不会等这么久,那么,他们会等多久?卢卡申科又能绷多久?

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▲卢卡申科能守住现有的位置吗?

一旦卢卡申科本人“失控”,采取更强硬手段打击反对派,欧美势必会陷入“强硬干预可能直接和俄罗斯对抗或将白俄罗斯彻底推给对手,不强硬干预等于重蹈乌克兰覆辙”的两难;而倘若失控的是反对派,他们迄今最有力的武器——道义同情分,也就会因此大打折扣。

或许我们还应为另一种诡异、但绝对可能出现的变数做好准备:万一卢卡申科“妥协”呢?

如果他“妥协”,自年初、甚至更久以来被他以各种名目扔进监狱、赶到外国,或禁锢在人们视线之外的诸多反对派领袖和杰出人物,就都会有机会被他未必“怀好意”地放出来,并重返政治舞台。

届时反对派阵营将面临严峻考验:本是“备胎”的季卡诺夫斯卡娅和科列斯尼科娃,将如何与“王者归来”的前“男主角——季卡莫夫斯基和巴巴里科”兼容?

如今名义上领衔“秩序委员会”的“女权阵营”(36人大名单中女性比例出奇地高,因为男性反对派领袖大多“进去了”),又将面临怎样的“幸福烦恼”?

就算头面人物们可以顾全大局、高风亮节,一心“做一番轰轰烈烈大事业”的“小弟”们呢?

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