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乡村振兴实现城乡两个空间更平衡发展,提高城里人和乡下人生活质量

现在很多人都在谈经济刺激的办法,但是我觉得现在与其采取一些短期的经济刺激的办法,还不如找新的经济发展机会去发力。

第一,这次疫情以后,我们要思考的一个非常重要的问题,是未来的人,农民到底往哪儿放的问题。现在一定要加快解决农民工在城市的落地和农民的城市权利问题,不能再让农民家庭成员之间分离,农民的职住生活分离。另外,目前他们基本的公共服务和社会保障,还有教育权利仍继续游离在整个城市化进程和体制之外,这是要补的最大短板。与其用很多的钱搞基础设施建设,修路,还不如把钱拿来干这件事,这能启动消费,能启动就业,能解决城乡不平衡的问题。要反对的一种主张是,把农民返回去,让他回去种粮食,种地。一定要改变原来农民候鸟式、两栖化的模式。这个政策如果得到调整,中国的城乡关系就会得到重大的改变。农民最恐惧的一件事是什么呢?就是家庭成员之间是分离的。封城以后,你在这儿,我在那儿,跟我们现在的留学生是一样的,在美国,在欧洲,但是他的家,他的根在中国。要把原来农民工只是在城市找就业机会的观念改正,真正让他们举家在城市落地,解决他们孩子的教育问题,解决公共服务提供问题,解决他的职住和家庭问题。

第二点,要给乡村发展机会。从这次疫情看到的情况,最容易爆发的地区都是在大城市,乡村不会有这么大的问题,因为乡村的人口密度没那么高,比较分散。疫情最可怕的是人传人这件事,实际上跟人口密度是相关的。目前的发展模式里面,非常需要反思的是什么呢?是城乡之间的平衡问题。在城市化进程中,我们还有广大的乡村空间。乡村空间可以提高人的生活质量,可以解决人的就业和生活的平衡。但是,乡村的产业没有发展的空间,乡村没有土地的权力,乡村产业被极其窄化。这导致乡村衰败。现在人唯一的去处就是到城市去,到城市去只是就业,也不能在城市落下来。

疫情过后,乡村振兴还有机会。乡村振兴的目的是实现城乡两个空间更平衡发展,提高城里人和乡下人的生活质量。解决我们城市人口过于密集,疫情到来以后社会公共事件的处理成本过高的问题。要给乡村更多的发展空间。比如说乡村的产业如何多样化、复杂化,提高乡村产业的报酬,让要素进到乡村去以后有回报,让城市跟乡村之间的产业可以形成更好地互动,要素在城乡之间更好地流动,形成城市和乡村之间相对的平衡。

我们一定要考虑乡村振兴如何实打实地推进。实打实的推进主要表现在以下方面。

第一,乡村的产业一定要有回报。为什么要素只往城市,不往农村走?非常重要的一点是,乡村产业的报酬低,报酬低以后,资本、人、土地就不往农村去配置。要解决乡村产业的回报问题,非常重要的在哪儿?就是提高乡村产业复杂度。比如说现在的农业,这些农产品的报酬就是几百块钱,如果整个农村产业复杂度提高,科技含量提高,要素组合和配置效率提高,那回报率就会上升。乡村的产业跟城市的产业就一样具有竞争力了,资本就愿意到乡村投资。

第二,让整个要素在城乡之间打通,这样资本就会下乡,高素质的人力资本就会往乡村走,土地资源使用在乡村才有回报。城乡之间要素打通以后,乡村和城市之间的发展才能平衡。

第三,尤其要强调的就是,对乡村老人的救助。这是我们在这次疫情之后要尽快解决的。乡村现在最绝望,最痛苦,最没有希望的是谁?我们原来一直讲是留守儿童,留守儿童现在已经有所变化。现在年轻的夫妇去城市,一般孩子跟着去城市,孩子回去也是在当地的县城读书。所以现在农村最困难的群体就是乡村的老人,没有人管,在心理、生理、收入等等这些,都处于被忽略的状态。对乡村老人的救助,他们未来的归宿,他们基本的保障,应该是作为我们发展的重点。

(作者刘守英系中国人民大学经济学院院长)


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